河北出臺多項紓困措施支持文旅企業發展

河北省深入落實國家發展改革委、文化和旅游部等14部委《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》，細化各項普惠性政策、專項政策，多措并舉，確保紓困扶持政策落實落地，幫助企業渡過難關，推動河北省文化產業和旅游業加快恢復振興。

一是省發展和改革委員會會同有關部門制定了《河北省關于促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》，立足于幫助企業降低經營成本和維護企業可持續運營環境兩個方面，提出了42項政策措施，具體分為以下三大類。一是普惠性的紓困扶持措施，包括落實國家延續服務業增值稅加計抵減政策、延續實施階段性降低失業保險費率政策、分類實施房租減免政策、金融支持政策等具體措施。二是針對性服務業紓困扶持措施，針對餐飲、零售、旅游等幾個特殊困難行業，分別提出具體措施。三是精準實施疫情防控措施，重點是針對市場主體普遍反映的疫情防控措施產生加碼的突出問題，強調在嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的基礎上，科學精準實施疫情防控措施。

二是省文化和旅游廳會同省發展改革委、財政廳等八部門制定了《關于金融支持河北省文化產業和旅游產業高質量發展的若干措施》，旨在全面落實國家和省有關金融支持文旅行業紓困政策，積極發揮金融賦能作用，推動河北省文化產業和旅游產業高質量發展，提出了16項政策措施，具體分為以下四大類。一是加大信貸投放力度，包括引導金融機構增加文化旅游企業信貸投放，推動文化旅游貸款保持穩定較快增長；推動金融系統減費讓利，減輕文旅小微企業經營成本壓力；制定金融支持重點文旅企業和項目推薦名單，由省地方金融監管局、人民銀行石家莊中心支行推送各銀行機構共享；設立文旅專項信貸產品，提高文旅企業融資的便利性。二是拓寬文旅企業融資渠道，包括加大地方政府專項債券項目謀劃儲備力度，增加文化旅游方面項目儲備數量，提高儲備質量；實施上市掛牌補助，對申請在境內和境外主要證券交易所首次公開發行股票的文旅企業，按規定給予一次性前期費用補助；實施首發債券補助，按相關政策規定給予發行費用補助；實施小微企業融資擔保降費獎補，對為小微文旅企業提供融資擔保的機構給予一定比例的保費補貼；積極推進供應鏈融資，支持上游中小微文旅企業以其持有的核心企業應付賬款融資。三是推動金融服務創新，包括搭建線上金融服務平臺，在“河北省金融服務平臺”增加“文旅類”板塊；設立專業金融服務機構，支持金融機構成立文旅專項業務部門或文旅支行；加大金融支持文化和旅游消費，支持文化和旅游部門與金融機構聯合發行文化和旅游聯名信用卡、借記卡；建立文旅企業金融顧問制度，發揮金融輔導精準對接、綜合服務等作用，逐步擴大金融輔導企業覆蓋面。四是強化金融支持文旅發展機制，包括圍繞京津冀協同發展、長城國家文化公園建設、京張體育文化旅游帶建設等，分片區采取多種形式組織銀企對接活動；建立跨部門聯動機制，組織開展文旅項目、企業調研，多層面召開工作推進會；強化文旅金融服務激勵機制，對銀行業金融機構文化和旅游普惠型小微企業貸款不良率在合理區間的，在無違反法律、法規和有關監管規定前提下，原則上可免于追究信貸人員合規責任。

三是省文化和旅游廳會同省教育廳、財政廳等九部門制定《關于進一步支持旅行社紓困發展的措施》，立足于幫助受疫情影響嚴重的旅行社行業克服困難、渡過難關，提出了7項政策措施，主要內容包括：一是推進使用保險交納旅游服務質量保證金試點工作。積極推動旅行社利用質保金保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作落地落實，減輕企業負擔。二是支持旅行社擴大服務范圍。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項。鼓勵省內高等學校、中小學校組織學生開展研學實踐活動。三是加大社保支持力度。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員、少裁員的旅游企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。四是落實稅收減免政策。2022年對符合條件的旅行社納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額；將“六稅兩費”適用范圍由增值稅小規模納稅人擴展到增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的旅行社。五是降低房屋租金成本。對2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的小微旅行社承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。六是降低住房公積金繳存比例或辦理緩繳。指導經營困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。七是加強旅游人才培養。引導旅行社從業人員積極參與專業技術人才知識更新工程省級高級研修項目；支持對符合條件的旅行社、導游行業培訓按規定給予職業培訓補貼；支持入選文化和旅游部“金牌導游”項目培養計劃的導游創建“金牌導游工作室”，加快提升全省導游隊伍專業素養和服務水平。

四是省文化和旅游廳積極對接各大金融機構，出臺金融服務文旅企業措施。針對文旅企業實際融資需求，會同中國工商銀行河北省分行聯合印發《關于進一步加強金融服務文化和旅游企業的通知》，根據企業在新建景區、景區改擴建中的資金需求，以及已運營景區在日常經營活動中產生的短期融資需求等情況，為文旅企業提供項目貸款、營運資金貸款、固定資產支持融資、小微企業“e抵快貸”等多種融資服務。同時，針對互聯網平臺和產業平臺客戶，可提供“聚富通”支付清分服務，多樣化滿足文旅企業的金融服務需求。會同省建行聯合印發《關于進一步加強金融服務支持文化和旅游企業發展的通知》，根據文旅企業經營特點，推出云稅貸、善營貸、抵押快貸等信貸產品，優先支持符合建行“善融商務”和“建行生活”兩大平臺入駐標準的文旅企業準入上架，拓寬銷售渠道，在重要節假日聯合企業開展滿減等促銷活動；通過建行特有的住房租賃業務，盤活文化和旅游企業的閑置房產，改造提升后對外出租，并提供專業化運營服務，為文化和旅游企業發展提供新的資金支持。會同省農行印發《關于推動特色金融產品服務文化和旅游企業的通知》，推出旅游景區開發建設貸、美麗家園建設貸、縣域旅游景區收益權支持貸等特色金融服務產品，幫助文旅企業緩解融資難等問題；針對自身收益較低的景區，在旅游基礎設施建設和旅游景區環境整治等項目上所需資金，以PPP項目融資模式推動社會資本方參與旅游景區項目建設；針對景區多樣化支付方式需求，研發推出綜合收銀臺產品，為景區提供集聚合支付、二級商戶管理、資金清分結算等相關增值服務于一體的綜合性支付結算解決方案。